实干笃行提质效 赋能城市蝶变新生

　　深入开展树立和践行正确政绩观学习教育以来，卡若区牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚守功成不必在我、功成必定有我的使命担当，坚持以城市体检、有机更新、功能完善为关键抓手，探索形成渐进式更新“昌都路径”，把学习教育成果转化为城市品质提升、民生福祉增进、治理效能升级的实际成效，以实干实绩彰显正确政绩观的实践力量，相关经验入选住建部可复制经验清单，走出一条符合高原实际、惠及各族群众的城市治理新路子。

　　以精准体检夯实治理根基。卡若区坚持从实际出发，按规律办事，以城市体检为“先手棋”，以“三个强化”摸清底数、识别问题、明确方向，为高原老城区治理现代化夯实根基，做到谋定而后动。强化指标创新，推动体检从“全覆盖”向“深透视”转变。严格落实国家60项基础指标，紧扣卡若老城区发展实际与群众痛点，增设“停车难点梳理”“医疗卫生服务”“立体空间开发节约度”“地质灾变预警效能”“传统民居存在的安全隐患与生活问题”5项特色指标，构建“基础+特色”双轨体检体系，增强体检精准性，切实把问题找准、把根源挖深。强化技术赋能，实现“地下地上”一图通查、全域底数清晰。坚持专业技术赋能，先后投入1300余万元，历时8个月，运用管道检测机器人、高精度探测仪等设备开展城市“双体检”累计探测管线465公里，新建及改造管网93.66公里、管廊1.17公里，整治空中飞线3万余米，建立风险隐患“一张表”和地下管线三维信息模型，实现主城区12.48平方公里全覆盖。强化成果转化，实现“一次体检、多方赋能、全域见效”。坚持以用促检、以检促改，将体检成果全面嵌入城市治理各环节，用于安全隐患整治、片区更新规划编制、重点项目储备申报，构建“体检—整改—提升”闭环体系，累计整治隐患自建房1535户。相关经验做法入选住建部《城市体检可复制经验做法清单(第一批)》，为高原老城区治理现代化提供可量化、可追溯的“昌都样本”。

　　以有机更新汇聚治理合力。卡若区坚持以有机更新为“关键招”，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”，坚持政府引导、群众参与、社会协同，推动城市有变化、群众有感受。资金破局，让更新有“动力”。精准对接国家政策导向，争取城市更新项目资金6.18亿元，专项债券资金1.8亿元，撬动各类资金总投入超9亿元。集中力量攻克邦达街棚改难点，推动5个片区更新、4个老旧小区改造项目顺利落地。智慧协同，让治理有“智力”。高标准建成“智慧卡若协同中心”，整合“智慧城管”“智慧交通”等资源，引入无人机自动巡查、AI智能识别及远程警示等技术。同步建成消防安全智慧应急驾驶舱，实现“九小场所”一屏总览、智能预警、联动处置、高效调度，推动城市治理从“人防”向“智防”跨越升级。多元参与，让建设有“合力”。卡若区立足群众主体地位，在房屋翻建、空间退让等环节充分听取群众意见，引导居民自愿退让巷道、主动配合改造。通过搭建社区议事协商平台、组织现场观摩交流等方式，推动群众从“旁观者”向“参与者”转变,形成政府主导、社会协同、群众主体的共建共治共享格局。

　　以功能完善增进民生福祉。卡若区坚持以功能完善为“落脚点”，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，积极探索渐进式更新“昌都路径”，以“模式创新+配套完善+规划引领”三维发力，推动老城功能升级与民生改善同频共振。模式创新，让改造有章法。针对空间受限、风貌保护要求高的实际，推行“民房翻建+公共提升”模式。在符合规划前提下，鼓励群众自主加固翻建住房，引导居民自愿退让空间、拓宽巷道，推动58处巷道拓宽至4米以上，既完整保留老城肌理，又畅通城市“毛细血管”，实现保护与更新协同推进。配套提级，让老城有温度。利用腾退空间和边角地，建成口袋公园、小微绿地等配套设施，新增公共停车位685个，有效缓解“停车难”“行路堵”。同步改造社区活动中心、健身广场等5项民生设施，让群众在家门口感受到更新实效。规划先行，让发展有后劲。坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统谋划“十五五”城市品质提升项目72个。加快完善适老、适幼等嵌入式服务设施，统筹推进污水处理厂、综合管廊建设，持续提升公共服务供给水平。推动老城从“有没有”向“好不好”转变，实现颜值与内涵双提升。

　　西藏自治区昌都市卡若区委组织部 冉建