让村干部从“旁观者”变“主力军”

       基层宣讲政策解答，村干部本应是主力军。但在西藏部分乡村，这支主力军却常常“站不到台前”：参加培训宣讲全程听不懂，坐着充人数;下发文件全是汉语，一半村干部看不懂不会写;驻村干部忙前忙后包办代办，村干部站在一旁插不上手。不是村干部不想干，而是语言关过不了、培训不对路、帮带变了味，培训供给与干部需求错位，驻村干部“输血”与村干部“造血”失衡。破解这一难题，必须让培训对得上胃口、让语言不再是拦路虎、让驻村干部回归“帮手”本位。结合实际，提出以下建议。

　　变“统一配餐”为“精准滴灌”，让培训内容对得上胃口

　　一是分层分类设置培训内容。针对村干部年龄偏大、学习能力较弱的实际，不应一刀切从拼音教起，应突出“急用先学、管用实用”原则，将培训重点转向惠民政策宣讲术语、矛盾纠纷调解用语、民生事项办理流程等高频场景，开发“场景化+模块化”双语教材，配以藏汉对照、图文并茂的实用手册，让村干部学得会、用得上。二是推动基层党校培训提质增效。建立“需求清单+课程菜单”双向对接机制，每期培训前摸清参训村干部岗位需求和文化基础，精准匹配授课内容;将“三会一课”规范化运行、村级事务决策程序、政策解读方法等作为核心课程，采用案例教学、模拟演练、现场观摩等方式，避免“念文件、读PPT”式灌输。三是建立培训效果跟踪评估机制，将村干部培训后政策解答能力、组织生活规范程度纳入考核，倒逼培训从“走过场”转向“见实效”。

　　变“被动旁听”为“主动参与”，让语言瓶颈不再是拦路虎

　　一是建立基层宣讲“双语同步”机制。各级宣讲会、培训会应根据听众语言实际，配备专职双语翻译人员随堂翻译，或采用“汉语主讲+藏语串讲”双人授课模式，确保村干部全程听得懂、跟得上。二是组建县级双语宣讲辅助团队。从驻村干部、乡村振兴专干、返乡大学生中遴选藏汉双语能力较强人员，经政策业务培训后充实宣讲一线，既解决翻译力量不足问题，又为基层培养储备双语人才。三是推动基层文件“双语化”。涉及村级事务的政策文件、学习资料应同步制作藏文版或藏汉对照版，特别是“三会一课”学习材料、惠民政策明白卡等，确保村干部看得懂、能传达。四是对选派驻村干部要对翻译能力提出明确要求，将藏语基础交流能力纳入驻村工作考核内容，鼓励驻村干部学习日常藏语，提升与村干部协作效率。

　　变“包办代办”为“帮带共干”，让村干部真正站到台前

　　一是明确职责边界，建立“帮带不包办”工作机制。驻村干部重点承担“指导、协助、督促”职责，村级事务决策、政策宣讲、群众工作应以村干部为主体，驻村干部负责前期帮带、过程陪伴、事后复盘，逐步让村干部独立承担。二是推行“一对一”结对帮带制度。驻村干部与村干部结成帮带对子，围绕政策解读、文件处理、组织生活开展等具体事务进行“手把手”教学，每周设定帮带任务清单，季度评估帮带成效。三是建立村干部履职“最小可行清单”，将政策宣讲、民情收集、矛盾调解等核心职责分解为可操作的具体事项，明确哪些必须由村干部独立完成、哪些可由驻村干部协助，防止大包大揽。四是将村干部作用发挥情况纳入基层组织建设考核，对驻村干部包办代办严重的予以通报纠正，对村干部独立履职能力提升明显的给予正向激励。

　　变“听不懂的课”为“带得走的能力”，让外出培训不虚此行

　　一是区外培训应配备专职翻译人员随堂翻译，确保村干部理解课程内容;对理论性过强的汉语课程，应调整为现场教学、实地观摩、经验交流等直观性强的培训形式，减少纯理论灌输。二是外出培训内容应突出实践导向，多安排到乡村振兴示范村、基层治理先进村开展现场教学，让村干部在看、听、问中学习可复制、可落地的经验做法。三是培训前做好语言和知识铺垫，将外出培训核心内容提前翻译成藏文发放给参训村干部预习，培训后组织藏语讨论交流，确保学有所获、回来能用。

　　变“软要求”为“硬约束”，让保障措施真正落地生根。一是加大双语教材和翻译力量投入，将基层双语学习资料开发纳入财政保障，依托高校、编译部门等力量系统开发贴合西藏基层实际的藏汉双语培训教材。二是建立基层宣讲翻译人才库，整合退休干部、教师、返乡大学生等资源，为各级宣讲和培训提供翻译支持。三是将村干部语言能力提升与培训体系改革纳入基层党建述职评议内容，压实县乡党委责任，防止政策悬空、落实走样。

　　破解西藏基层政策落地和村干部能力建设难题，核心在于尊重实际、精准施策——培训内容要从“上面讲什么”转向“下面需要什么”，语言保障要从“偶尔兼顾”转向“制度刚性”，驻村干部要从“主角”回归“帮手”，真正让村干部顶上来、唱主角，让党的声音在雪域高原传得更深、更实、更入心。

　　西藏昌都市八宿县组织部 白玛拉姆