清原县法院：司法建议助力补齐采矿监管短板

本网讯(李集保)日前，清原满族自治县人民法院在审理一起涉恶案件中，发现被告人通过“顶名拆分”方式规避非法采矿刑事追诉，遂向抚顺两县区自然资源部门发出司法建议书。

所谓“顶名拆分”，是将同一主体盗采矿石总量拆分为多笔小额违法记录，刻意规避非法采矿罪刑事追诉标准，意图实现“以罚代刑”。这类行为隐蔽性强，既严重扰乱矿产资源管理秩序，也极易滋生黑恶势力，对当地生态环境和经济发展造成长期负面影响。

司法建议书围绕监管执法和跨部门协作中的薄弱环节，提出三点建议：

· 对辖区矿山、矿点开展拉网式全覆盖排查，严查无证开采、越界开采等行为，严格采矿权审批全流程管理

· 充实一线执法力量，运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段加密日常巡查，对涉嫌犯罪线索及时移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑

· 建立跨部门信息共享平台和线索移送反馈闭环机制，形成全链条打击合力

目前，两地自然资源部门已积极整改。一地前移巡查关口，畅通群众举报渠道，启动自然资源领域专项执法行动，集中整治各类违法违规采矿行为;一地完成全区关闭废弃矿山、废弃矿洞多轮拉网式排查，建立三级包保责任体系，同步联合公安、应急部门持续开展矿山领域“打非治违”专项行动。

下一步，清原县法院将持续跟进司法建议落地见效，以审判职能延伸助力行业源头治理，为构建矿产资源领域“源头严防、过程严管、违法严惩”的监管新格局贡献司法力量。