中央企业工作的指导思想与行动纲领
——深入学习贯彻习近平总书记关于中央企业工作重要指示精神的理论阐释
中央企业工作的指导思想与行动纲领
——深入学习贯彻习近平总书记关于中央企业工作重要指示精神的理论阐释
叶宽
中央企业负责人会议于12月22日至23日在北京成功举行。此次会议传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平关于中央企业工作的重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强亲临会议现场并发表重要讲话。
值得注意的是，这次会议的消息报道极为简洁，全文仅有1102字，成为10多年来篇幅最短的中央企业负责人会议报道。与此同时，会议收到的领导批示却创下历史之最，长达352字，充分体现了中央对企业工作的高度重视。此次会议的出席阵容堪称历年最高，国务院总理亲自到会并发表讲话，主持会议的则是国务院副总理，展现了会议的高规格和高层次。
特别重要的是，习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示，具有极其重要的指导意义。这些指示高屋建瓴、提纲挈领，既脉络分明又指向明确，要求具体可行，为中央企业工作提供了根本遵循和行动指南。这些重要论述不仅为中央企业进一步明确自身方位、找准战略定位提供了清晰方向，更对企业切实担负起应有的职责和使命给予了强大思想武器和理论支撑。
习近平总书记的重要指示分为三个主要部分。第一部分在消息导语中进行全面总结和回顾，其时间跨度不是一年或近几年，而是“党的十八大以来”，这表明是从更宏大的时空维度来认识和定位中央企业。“中央企业”与“认真贯彻党中央决策部署”相互呼应，强调企业积极服务国家战略，在国民经济中发挥骨干和支柱作用。这里的“国家战略”与“国民经济”，两个“国”字凸显了中央企业的国家属性定位，“骨干”和“支柱”作用则明确了其价值定位。这种对中央企业作用的充分肯定，体现了党中央对中央企业的深切关爱和殷切鼓励。
习近平总书记对中央企业提出的要求具体体现在五个“要”上：第一个“要”是总纲性要求，强调“新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量”。这一要求从四个层面明确了中央企业的功能定位：一是服务党和国家工作大局，二是服务经济社会高质量发展，三是服务保障和改善民生，四是勇担社会责任。这些要求分别从国家层面、经济层面、民生层面和社会层面提出了明确责任，是对中央企业社会关系的深刻认识和系统回答，明确了中央企业不仅是经济组织，更是政治组织，进一步厘清了中央企业的根本属性和发展方向。
第二个“要”强调要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。这里重点阐述了优化国有经济布局的重要性，聚焦主责主业是主要抓手，优化国有经济布局是核心主线，虽然暂时省略了结构调整四个字，但增强核心功能、提升核心竞争力是根本主题。显然，优化国有经济布局、调整经济结构将成为“十五五”期间中央企业工作的重点任务。
第三个“要”要求立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。这部分着重强调科技创新工作，将关键核心技术攻关作为重点突破方向，推动科技创新和产业创新深度融合作为实现路径，最终落脚在促进产业创新上。
第四个“要”强调要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业。这部分聚焦深化国资国企改革，主要任务是完善中国特色现代企业制度，其中中国特色是性质规定，现代企业制度是载体与内容，健全公司治理结构是重点环节。将公司治理结构作为重点内容进行强调尚属首次。公司治理结构包括组织结构、经营结构、管理结构、制度结构等多个维度，涉及体制、机制与制度等各个方面，是一个综合性的系统工程。着力解决制约企业发展的深层次问题，将成为下一轮国资国企改革的重点内容，体现了发展出题目、改革做文章的指导思想。显然下一轮国企改革将坚持问题导向，致力于打通发展中的堵点、卡点，具有深刻的时代内涵。努力建设世界一流企业，则明确了改革的终极方向和奋斗目标。
第五个“要”要求统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础。这部分着重强调安全发展的重要性。中央企业统筹发展和安全的科学内涵，根植于国家重大战略思想，其核心在于以总体国家安全观为指导，实现发展与安全的辩证统一和动态平衡。将传统与非传统安全、内部与外部安全纳入统一框架，体现了辩证统一的系统思维。在实践中，中央企业需要通过高质量发展来提升安全实力，构建新安全格局以有效防范各类风险。这要求企业必须建立健全风险防控体系，确保在复杂多变的环境中实现稳健发展。习近平总书记明确强调，要持续增强忧患意识，全方位筑牢国家安全屏障，特别是在粮食安全、能源供应安全、产业链供应链稳定等重点领域，必须坚决守住安全底线，夯实发展基础，为中国式现代化建设提供坚强支撑和可靠保障。
第六个“要”指出，必须坚持和加强党的全面领导，切实加强企业领导班子建设，层层压实管党治党政治责任，不断推动党的领导深度融入公司治理各环节，实现党建工作与生产经营的真正融合、深度互动。要持续完善相关制度机制，强化监督执纪，坚决查处腐败问题，锲而不舍纠正“四风”，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。这部分内容聚焦中央企业党的领导和党的建设，表述最为详尽、部署最为具体，充分体现出总书记对这一问题的高度重视。其中，“推动党的领导融入公司治理”和“促进党建与生产经营深度融合”是长期坚持的重要方向，当前的着力点在于实现“深度融合”，最终目标则是构建健康可持续的政治生态和发展环境。
从整体结构来看，此次讲话构成了一套系统完整、逻辑严密的纲领性指示。第一个“要”是总纲，明确中央企业“为中国式现代化贡献更大力量”的职责使命，统揽全局、定调指向。随后的五个“要”分别对应中央企业在优化经济布局与结构调整、强化科技创新、深化改革开放、保障国家安全及加强党的建设等五个方面的重大任务。中国式现代化是根本目标和主干主线，其余五项则是支撑这一目标的五大支柱，它们彼此联系、相互支撑，共同构成一个有机整体，形成了纲举目张、有根有枝的战略体系。
习近平总书记的这次讲话，站在新的时代高度、历史深度和战略角度，系统回应了当前国有企业改革发展和党的建设中面临的一系列重大理论和实践问题。如果说2016年全国国企党建工作会议重要讲话重点解决了“要不要国有企业、要什么样的国有企业”等根本性问题，那么本次指示则进一步明确了“中央企业要干什么、该怎么干”的战略要求和实施路径。这一指示极具战略性、思想性和现实针对性，是新时代新征程上推动国有企业改革发展与党的建设的根本遵循和行动指南，是一篇马克思主义中国化时代化在国企领域的重要文献。
总书记的重要指示，对中央企业提出明确要求和殷切期望，思想深邃、指向清晰，具有很强的战略引领性、实践指导性和现实针对性，为“十五五”时期中央企业各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到指示精神上来，凝聚共识、强化担当，全力推动各项部署落地见效。
