强根铸魂聚合力 党建引领企业高质发展
山东省烟台市公交集团党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党建引领企业发展，推动党建与业务深度融合，探索形成“党建+业务”发展新模式，为企业高质量发展提供了坚强政治保障和组织保障。近年来，集团党委以“党建领航·幸福公交”品牌建设为抓手，通过强化政治引领、夯实组织基础、创新融合模式驱动公交服务提质增效，在服务民生、智慧公交、绿色发展等方面取得显著成效，实现了党的建设与企业发展同频共振、互促共赢，成为全市国企党建与业务融合发展的标杆单位。
一、案例背景：构建“党建+业务”融合发展新格局
烟台公交集团在推进“党建+业务”融合发展中，以政治引领为核心，以组织建设为基础，以先锋示范为驱动，以文化融合为支撑，以监督考核为保障，形成了全方位、多层次的融合体系，有效提升了企业治理能力和服务品质，形成了系统化、制度化、实效化的运作模式。
(一)政治引领强根基，公司治理筑体系
坚持党的领导深度融入公司治理各环节，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”核心作用。通过实行“双向进入、交叉任职”机制，打破党建与业务的决策壁垒，实现政治引领与公司治理的有机统一，为融合发展定好方向、把准基调。
(二)组织建设谋协同，生产运营提效能
推动基层党组织设置与业务单元精准匹配，构建“党委—党支部—党员”三级责任体系。创新推行“党建+N”模式，将党建工作无缝嵌入业务全流程，确保党的组织覆盖与运营管理同步优化，以组织力激活生产运营新动能。
(三)先锋示范树标杆，服务质量焕新颜
设立党员示范岗、党建协作小组与党员劳模创新工作室，引导党员在安全运营、服务创新中主动担当、带头突破。开展“亮身份、践承诺”活动，促进党建品牌与公交服务品牌共建互促，以党员先锋力带动服务质量全面提升。
(四)文化融合聚合力，人才培育强支撑
将红色教育、党性锤炼融入员工培训体系，着力培育“党建+业务”双优人才。营造“党建引领、服务为民”的特色公交文化，强化员工对企业发展的认同感、归属感与使命感，以文化向心力凝聚融合发展强大合力。
(五)监督考核抓落实，长效发展固保障
建立党建与业务“双考核”机制，细化量化融合工作指标，确保各项任务可评估、可改进。强化纪律监督与效能监察，及时纠偏补漏，推动党建与业务在合规高效的轨道上协同发展，为融合体系长效运转保驾护航。
二、主要做法：从“两张皮”到“一盘棋”的融合实践
集团党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党建强魂摆在首位，积极探索并不断丰富“党建领航·幸福公交”党建品牌内涵，聚力实现“让政府满意、让市民满意、让职工满意”三个满意幸福公交奋斗目标，特别是在服务好全市发展大局的同时，紧扣服务保障民生定位，全力提升公交服务品质，在满足人民群众对美好公交出行新期待的道路上不断迈出新步伐。
(一)健全现代企业体系
把党的领导融入公司治理各环节，制定完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，将党建总体要求单列一章写入公司章程，同步修订权属子公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，建立健全“三重一大”事项决策机制，完善党委“前置把关”制度保障，有效确保集团发展战略目标同党和国家事业发展的大政方针同频共振。
(二)完善党建工作制度
为保证党建考核的“刚性”和指标化，制定实施《抓基层党建工作责任制实施意见》等21项制度文件，编制《党建制度汇编》，涵盖党员日常教育管理、组织生活制度落实、基层组织综合考核评价、党风廉政建设等方面共45项党建制度，明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节权责，不断提高党建科学化水平。同步修订企业经营管理各层面制度，实现了体制、机制对接。
(三)推行标准化党支部
集团党委把党建工作作为独特政治优势和核心竞争力的有机组成部分，扎实推进标准化党支部建设工程，实施党建基础配备、党内组织生活、党员作用发挥“三项标准化”管理，激活党建工作的“神经末梢”，集团所有党支部均达到国资委考核的“标准化党支部”创建标准。坚持线路发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，将党小组设在车班组，在综合场站打造10处党建协作小组。制定《党支部工作手册》，细化了党支部工作管理35项流程，形成了一整套党支部组织开展党内生活的标准化依据;广泛开展“做公交楷模、当企业先锋”“两优三争创”“三融三促三提升”、党员“1+N”帮带等系列活动，创新设立党建协作小组、党员示范车组、党员示范岗，邢开金、牟建成等一大批党员劳模走在前、做表率、当先锋，在安全生产、运营服务、节能降耗等各项工作中发挥了示范带动作用。
(四)建强党员先锋队伍
因需制宜开展“党员人才三培养”，即把企业优秀人才培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才，充分发挥了党委在培养党员干部和优秀人才中的领导和把关作用。聚焦源头关口，优化党员队伍结构，注重向35岁以下优秀青年员工和后备人才倾斜、向生产经营一线班组长和业务骨干倾斜、向技术能手倾斜，推动党员队伍年轻化、高素质化。聚焦凝心铸魂，提升党员队伍素养，深入开展“大学习、大讨论”“我来讲党课”等活动，推动党的创新理论进头脑、进班组、进路队。创新党员教育培训模式，把党员教育与企业文化深度融合，打造了红色场站、红色站点、红色车厢，循环展播党的创新理论、优秀党员事迹等，让党员和乘客在行车途中能够耳濡目染的接受教育。开设“劳模讲堂”，将理论与实践相结合，通过一线劳模党员讲“技术党课”，带动提升职工队伍素质。
(五)搭建作用发挥平台
深化党员示范岗建设，每年年初选取部分重点工作和技术革新任务，由党员技术骨干揭榜，年底对工作完成情况进行综合评价，已累计完成降本增效、技术创新等120余项。深化党员劳模工作室建设，创建邢开金党员创新工作室和牟建成党员劳模工作室，依托劳模领军优势，搭建专业化创新平台，形成“领头雁+团队”的辐射格局，两个工作室通过开展“以师带徒”传帮带活动，推动节能技术创新、安全行车及优质服务等实现新突破，各类投诉同比下降65.8%，有责事故同比下降35%，先后荣获“党员名匠工作室”“烟台市劳模和工匠人才创新工作室”等多项荣誉，成为党建与业务融合的标杆。
(六)打造公交党建品牌
深入开展“两优三争创”“三融三促三提升”和“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动，推进党建工作落地见效，形成了“一支部一特色”工作格局。将品牌管理理念融入党组织建设，指导各基层党组织创建1路“NO.1幸福快车”、2路“爱心敬老线”、9路“真情9久”、23路“爱善同行”等22个线路党建子品牌，打造“学习强国号”“民族团结号”等一大批红色主题公交，形成了“党建领航·幸福公交”母子品牌体系。同时，紧扣公交行业“安全第一，服务至上”两大核心任务，结合公交窗口行业特点及服务民生社会责任，孵化出“乐善公交人”“礼让斑马线”“排队乘车”等公益品牌，累计救助237名迷路孩子与老人，帮助失主寻回650多万元财物，公交车礼让斑马线基本实现100%，礼让行人、用语文明、服务暖心等一系列公交新标签正不断契合着市民出行的新需求、新期盼，引领了城市文明新风尚
(七)党建+为民服务
始终把党建引领高质量发展作为政治责任和鲜明导向，贯彻交通强国战略，在国企改革和公交都市创建中，围绕市委、市政府中心工作和全市重点项目，服务中心城区“12335”建设，按照“常规公交基础保障、快速公交跨区通勤、定制公交多元辅助、城乡公交普惠共享、旅游公交彰显特色”的指导原则，建立辐射七区的公交网络，2022年以来，累计新增纯电动公交车196台，调整、优化、新开通公交线路165条，优化公交站点92处，增加公交盲区覆盖282.2公里。开通跨区快线5条、城乡公交54条、社区公交25条、夜间公交4条、文旅公交3条，累计开通“赏灯观光、赶集助农、保障助学、通勤助工、文旅消费”等定制公交47条，公交覆盖率、通达性全面提升。
(八)党建+技术攻关
针对电子站牌建设不足的实际，成立党员技术攻关小组，在市区3800余处常规公交站亭和站杆，创新开发安装“一站一码查公交”二维码，与“烟台公交”APP形成有效互补，打破传统站牌信息显示不足和电子站牌未能全面覆盖的难题，市民乘车体验较以往明显提升，日均服务市民30万人次。聚焦数字赋能，完成首笔公交数据资产入表及融资，数据资产评估价值3300万元，获得银行融资授信1500万元，成为目前省内数据资产评估价值最高和获得银行授信额度最高的公交企业，切实让党建成为看得见的发展力。
(九)党建+降本增效
针对早期因抢抓国家和省级新能源公交车补贴政策购置的纯电动公交车，部分车辆受当时制造技术和行业标准所限，因动力电池衰减严重造成无法使用的情况，集团党委大胆创新工作思路，成立党员创新突破团队，在全国公交行业中率先提出“更换动力电池延长车辆使用寿命”方案，成功改造600余台老旧车辆，改造后车辆使用年限延长3～4年，可延缓购车成本6亿元，大幅降低了财政资金压力。此做法为全国首创，荣膺人民交通科技奖、国企管理创新奖、茅以升科教基金会银奖等三项国家级荣誉，切实让党建成为看得见的发展力。
三、工作成效：党建引领彰显国企担当
(一)政府高度认可，党建示范效应凸显
烟台市公交集团党委连续2年被烟台市委组织部评为“烟台市基层党建示范单位”，2024年被烟台市委评为“烟台市先进基层党组织”，成为全市国企党建与业务融合发展的标杆单位，其党建品牌创建经验获多家主流媒体宣传报道，吸引兄弟单位多次来访学习。
(二)群众满意度高，服务口碑持续提升
在党建文化辐射带动下，集团涌现出“乐善公交人”事迹7500多件，累计收到乘客送来的锦旗685面，来信、来电表扬致谢上万件次;2024年，各类投诉同比下降65.8%，各类表扬同比上升24.17%，“礼让斑马线”“用语文明”“服务暖心”等公交新标签，精准契合市民出行新需求与新期盼。
(二)行业地位领先，创新实践树立标杆
集团“党建领航 幸福公交”党建品牌被山东省城市公交协会授予“优秀党建品牌”;在技术创新与管理突破领域成果显著，如全国首创“更换动力电池延长车辆使用寿命”方案，荣膺人民交通科技奖、国企管理创新奖、茅以升科教基金会银奖等三项国家级荣誉，为行业发展提供可借鉴的实践经验。
(四)发展质效提升，国企担当充分彰显
在服务民生方面，2022年以来累计新增纯电动公交车196台，调整、优化、新开通公交线路165条，优化公交站点92处，增加公交盲区覆盖282.2公里，开通跨区快线、城乡公交、社区公交等各类线路及定制公交共138条，公交覆盖率与通达性全面提升;在数字赋能与降本增效上，完成首笔3300万元公交数据资产入表及1500万元银行融资授信，改造600余台老旧车辆延缓购车成本6亿元，切实以党建引领推动企业高质量发展。
四、经验启示：坚持“三个导向”，推动深度融合
在推进“党建+业务”融合发展的实践中，烟台公交集团党委深刻认识到，必须坚持“三个导向”、做到“三个结合”，才能确保党建工作与公交运营同向发力、同频共振，真正把党的政治优势转化为企业发展动能和服务民生实效。
(一)坚持目标导向，以服务民生为融合落脚点
公交是城市的窗口，服务是党建的试金石。始终把群众满意作为检验党建成效的第一标准，推动党建工作与民生需求精准对接。例如，烟台公交集团通过“党员示范岗”“敬老爱老线”等特色服务，把党建温度传递到市民出行中;针对学生、通勤族等不同群体需求，优化线路和班次，实现“高峰加密、平峰优化、夜间兜底”。未来，我们将进一步推广“需求响应式公交”，依托大数据分析客流，动态调整运力，让公交服务更贴心、更智能。
(二)坚持问题导向，通过党建引领破解业务难点
党建不是空谈，而是要解决实际问题。烟台公交聚焦安全运营、效率提升、服务投诉等痛点，成立党员突击队、党建协作小组、设立“党员示范岗”，让党组织成为攻坚克难的“红色引擎”。下一步，继续以问题为导向，针对公交准点率问题，深化“党建+智能调度”模式，党员带头攻关，提升班次准点率;针对安全隐患，开展“党员+安全监督”，建立“人车路”三位一体安全防控体系，实现事故率同比下降;进一步在新能源车辆维护、驾驶员疲劳监测等领域深化党建赋能，确保运营安全高效。
(三)坚持创新导向，运用数字化手段提升融合效能
数字化转型是公交高质量发展的必由之路，也是党建与业务融合的重要抓手。通过搭建“智慧平台”，实现党员学习、志愿服务、群众反馈线上化管理;开发“公交大脑”系统，通过实时数据分析优化线路规划，精准识别客流高峰，科学调配运力，降低空驶率。未来，将探索“党建+5G+车联网”模式，推动智能调度、自动驾驶等新技术应用，让党建创新与智慧公交同步升级。(山东省企业文化学会 张文生 王学伟 徐海丽)
