习近平总书记第四次视察雄安新区，就打造创新驱动发展高地作出重要指示部署
两会后总书记的首次考察行程，往往蕴含着深远的战略意图与重要的政策导向。23日，习近平总书记专程赴河北省雄安新区进行考察，并在当地主持召开了深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。在座谈会上，总书记进一步强调要持续推动雄安新区的高质量建设与发展，其核心聚焦于将新区打造成为具有全球影响力的创新高地。从落实“十五五”规划纲要的宏观视角来看，此次考察明确传递出对建设新时代创新高地、打造高质量发展全国样板的有力推进信号，这深刻体现了总书记对高质量发展这一首要任务以及科技创新这一核心动力的高度重视，并以身作则、率先垂范，为全国上下作出了鲜明指引。
回顾过往，自2017年2月习近平总书记首次深入河北省安新县进行实地调研算起，这已是他第四次亲临雄安新区考察指导。尤为引人注目的是，本次考察的陪同阵容规格极高，包括了四位中共中央政治局常委在内的七位党和国家领导人共同参与。在总书记发表重要讲话之后，李强同志、丁薛祥同志相继发言，他们的讲话都指向同一个核心议题：必须坚定不移地准确把握雄安新区的战略功能定位，全力以赴将其建设成为新时代的创新高地和推动高质量发展的典范区域。座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、河北省委主要负责同志、雄安新区党工委书记等先后作了现场发言，北京市、天津市以及中央和国家机关有关部门的负责同志则提交了书面发言材料。整个会议流程紧凑、务实高效，颇具现场协调推进、解决问题的“办公会”风格，展现出聚焦落实、真抓实干的浓厚氛围。
根据“十五五”规划纲要的部署，明确要求以高标准、高质量推进雄安新区建设，着力构建现代化城市典范，并持续优化完善其管理体制与运行机制。习近平总书记的这第四次考察，正是在这一关键时间节点上，亲自为雄安新区这一现代化城市标杆擘画蓝图、细化路径，可以说是对“十五五”时期雄安新区建设“施工图”的再部署、再动员、再推进，为确保这一千年大计、国家大事沿着正确方向行稳致远注入了强大动力、提供了根本遵循。
习近平总书记每一次亲临雄安新区进行调研与考察，都恰逢雄安发展建设历程中的“关键节点”。2017年2月，习近平总书记专程前往河北省安新县开展实地考察，深入了解了当地的规划基础与发展条件。仅仅一个多月之后，设立雄安新区这一具有重大历史意义的战略决策便正式向全社会公布。
第二次来到雄安，是在2019年1月。习近平总书记深入走访了雄安新区规划展示中心，详细听取了新区总体规划与建设进展的汇报。正是在这个时期，雄安新区的发展实现了从顶层设计、蓝图谋划阶段全面转向实质性的开工建设阶段，各项基础设施与重点工程陆续启动。
时隔四年，至2023年，习近平总书记第三次考察雄安。此时的雄安新区已进入大规模建设与有序承接北京非首都功能疏解并重的新阶段，工作重心逐步转向实现高质量建设、高水平管理、高质量疏解与发展协同推进的复合目标。
又过去三年，在雄安新区发展建设迎来新的历史性节点之际，习近平总书记此次调研考察，再次为雄安把舵定向，核心指向是努力将其建设成为新时代的创新高地和推动高质量发展的样板。九载时光荏苒，不仅见证了这座被誉为“未来之城”的新区雄姿初显，也见证了习近平总书记所倡导的科学城市规划与建设理念在这里落地生根、开花结果。而这一次考察，则进一步见证了习近平总书记对雄安打造时代创新高地、实施创新驱动发展战略的深远规划与扎实部署。
这次，习近平总书记于23日深入河北雄安新区进行考察时着重强调，必须坚定不移地把握住雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地这一核心功能定位，全力以赴将其打造成为新时代的创新高地，并树立为推动高质量发展的全国典范。
回顾雄安新区的设立背景，首先要从首都北京的发展历程说起。随着城市“摊大饼”式的扩张模式逐渐触及资源环境承载能力的“天花板”，一系列发展压力与治理痛点也随之显现。早在2014年在北京进行调研时，习近平总书记就以生动的比喻指出，城市建设与发展“不能像脚踩西瓜皮那样，滑到哪里算哪里”，而应“进行科学的顶层设计与严格的总量控制，明确增长边界，一旦超出便不再允许无序扩张”。
在寻找合适的非首都功能承载地的过程中，雄安新区应运而生。2018年2月，习近平总书记在中央政治局常委会会议上谈及雄安新区时，深刻描绘了这座新城所承载的时代使命：“改革开放初期，我们设立了深圳经济特区，创造了举世瞩目的‘深圳速度’;40年后的今天，我们设立雄安新区，要着眼于2035年和本世纪中叶的‘两步走’战略目标，着力创造‘雄安质量’，使其在推动高质量发展方面成为全国乃至全球的样板。”
习近平主席今日于雄安新区明确指出，必须坚定不移地把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的核心与首要功能定位，全力以赴将其打造成为新时代的创新引领高地和推动经济社会高质量发展的典范样板。
雄安新区，其战略角色被明确界定为承接北京非首都功能的核心区域。在众多亟待疏解与承接的功能之中，承接北京的科研创新体系与能力，以最高标准建设具有全球影响力的科技创新高地，无疑是任务最为关键、意义最为重大的一项战略部署。
北京的科研实力之雄厚，我们都有深切认识。这里汇聚了全国顶尖的高等学府、一流科研机构、众多国家重点实验室，以及大量中央企业的研发总部。这些资源共同构成了国家创新体系的宝贵财富，但同时也对北京的城市运行与资源环境形成了显著压力。将这部分科技创新功能有序、高效地疏解至雄安，绝非一次简单的物理空间转移，更不是对原有模式的机械复制，而是要借此契机进行战略性优化重组与布局升级，旨在充分发挥既有优势，并进一步扩大其辐射带动效应，最终促使这些宝贵的创新资源在新环境下迸发出更加强大、持久的增长动能与发展活力。
23日上午，习近平同志乘车沿途详细察看了雄安新区启动区的建设进展情况，随后前往中国华能集团进行实地考察，并深入北京市援建的北京四中雄安校区与在校师生亲切交流。尤为重要的是，在下午举行的专题会议上，习近平同志明确指示，要积极稳妥、分批有序地推进中央企业、高等院校、医院等单位的疏解项目建设，稳步推动金融机构、科研院所及事业单位的疏解工作，全力支持疏解单位实现更高质量的发展。他强调，雄安新区必须坚持以改革创新为核心驱动力，大力推动科技创新与产业创新深度融合，立足本地实际，因地制宜培育和发展新质生产力，构建起符合新区发展需求的现代化产业体系。要高标准、高质量建设雄安中关村科技园，促进更多科技创新成果在此转化并落地生根。同时，要推动新兴产业和未来产业实现集群化、规模化发展，积极培育生产性服务业，支持传统产业通过技术改造实现转型升级。这番讲话既是对新区建设的全面部署，也是对未来发展提出的明确要求。
李强同志在讲话中指出，要在承接北京非首都功能疏解方面力求取得新的实质性进展，不断增强疏解的内在动力与承接的外部吸引力，着力营造国际一流的产业发展生态，努力将雄安打造成为新时代的创新高地和标杆区域。
丁薛祥同志在发言中表示，要积极将雄安新区建设成为北京(京津冀)国际科技创新中心的重要支撑点;充分发挥区域内高等院校、科研院所的资源集聚优势，促进产学研用深度融合与协同创新，高水平推进教育、科技、人才三位一体协调发展;精心培育和构建一流创新生态体系，加快培育壮大新兴产业和未来产业，推动雄安新区高质量建设与发展不断迈上新的台阶。
将雄安新区全力打造成为新时代的科技创新高地，是习近平同志第四次考察雄安的核心主题。此次会议，很可能正是围绕这一主题进行具体落实与推进的工作会议。值得注意的是，此行中习近平同志的讲话内容以及李强、丁薛祥同志的讲话均得以公开发布(一般而言，考察期间其他领导的讲话不一定全部对外公布)。这使得外界能够更加充分、清晰地感知到，此次雄安之行已不再仅仅是前期动员，而更像是一次深入一线的现场办公与工作部署会。
可以说，雄安新区承接北京科技创新功能，不仅有助于为北京的非首都功能疏解减轻负担，同时也为雄安自身发展注入了核心驱动力，更进一步推动了京津冀地区形成协同联动、优势互补的创新共同体。这座面向未来的城市，本质上就是一座创新活力迸发的城市。雄安正通过一项项扎实的科技成果转化与产业落地，加快建设成为能够引领全国高质量发展的科技创新高地。此时此刻，我们不禁再次回想起那句广为流传的判断：“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安”。
“好的规划与强大的执行力，这两者必须紧密结合。”今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时特别强调。第四次亲赴雄安考察指导，正是总书记亲自推动“十四五”规划乃至更长远蓝图贯彻落实所掀开的崭新一页。
本文作者：叶宽，山东临沂大学乡村振兴学院教授，吉林大学特聘教授，贵州大学教授，中国乡村振兴课题组成员，农村研究院院长。
