打破“一亩三分地” 共绘边界“同心圆”

　　“有界无域，合作生金。” 在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，边界不再是发展的“隔离带”，而应成为合作的“黏合剂”。近期，索多西乡成功举办第十六届“两省九乡”边界协作联席会议，来自四川、云南、西藏的十一个乡镇欢聚一堂，共同签订边界和谐协议、共话发展、同台联欢，让我对边界协作有了更深切的体悟：打破行政壁垒的“围墙”，才能打开区域发展的“天地”。

　　一、边界协作，首要在于打破心中的藩篱。长期以来，受行政条块分割的影响，边界地区容易陷入“各扫门前雪”的困局。交通存在“断头路”，环保出现“抛荒地”，产业同质化竞争……凡此种种，根源在于思维上的“一亩三分地”。然而，地理相邻、人文相亲、产业相融的天然优势，决定了边界各方是“唇齿相依”的命运共同体。面对流域治理、森林防火、治安维稳等跨区域难题，任何一个地方都无法独善其身。只有摒弃“单打独斗”的旧思维，树立“一盘棋”的新理念，才能真正变“边缘”为“门户”，变“末梢”为“前沿”。

　　二、边界协作，关键在于落实建立的机制。协作不能只停留在“签协议、拍合影”的形式上，必须落实到具体的项目与治理中。一方面，要用看得见的项目“连路”。打通那些横亘在两地之间的“断头路”“瓶颈路”，让物流、人流真正畅快地流动起来。另一方面，要用管长远的机制“连心”。例如，建立跨区域联合党组织，推行“联巡、联治、联防”机制;在生态补偿、应急联动、政务服务“跨省通办”等方面拿出实招。唯有让边界群众切实感受到“办事不再两头跑”“环境一起管起来”的便利，协作才算真正落了地。

　　三、边界协作，进阶在于创建合作共赢的局面。高水平协作的落脚点，是推动区域高质量发展。边界地区往往拥有独特的资源禀赋——或是有壮丽的水电风光，或是有深厚的人文底蕴。通过协作，可以串点成线，打造跨区域精品旅游线路;可以优势互补，构建上下游产业链条。更重要的是，在协作中形成“比学赶超”的良性竞争氛围，倒逼各地优化营商环境、提升治理效能。最终，让边界地带从发展的“神经末梢”成长为区域增长的“新引擎”。

　　“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”边界协作是一项系统工程，不可能一蹴而就。它需要各方以开放包容的胸怀、务实笃行的作风、久久为功的韧劲，持续用力、深化拓展。当越来越多的边界从“三不管”走向“三联管”，从“插花地”走向“样板区”，我们迎来的必将是区域协同发展的满园春色。(西藏芒康县索多西乡人民政府 刘超)