高原牧区的“便民圈”，不在步行15分钟，而在干部多跑几十公里

　　城市里热议的一刻钟便民生活圈，步行十几分钟，超市、药店、维修点一应俱全，用很短距离兜住群众日常需求。这套模式，放在平原城镇得心应手，却不能直接照搬到西藏纯牧区。在昂多乡这样广袤的高原草原上，牧民逐水草而居，牧户之间相隔数公里甚至数十公里，地广人稀、居住分散，高寒环境、道路偏远、部分区域电力通信等基础设施薄弱，固定网点建设成本高、运维难，想建成城市式步行便民圈并不现实。高原的民生服务，有着属于自己的打开方式。

　　在纯牧区，基础设施短板是绕不开的现实难题。漫长冬季大雪封路，转场牧点通信信号不稳，部分偏远牧场物资补给周期长。牧民办社保卡、买药看病、快递收寄、草场纠纷调解，过去常常要驱车几十公里往返乡镇，遇上风雪天气，一趟来回就要耗上一整天。虫草、藏贝母、阿旺绵羊这些高原特色好产品，品质出众，但物流不畅，出山外销的成本居高不下。固定便民门店在这里很难生存，照搬城市建商圈的思路，容易陷入重阵地建设、轻实际效用的误区，是脱离牧区实情的政绩。

　　高原牧区的便民，不靠固定门店扎堆，靠流动服务翻山越岭。不硬套“15分钟”的空间标准，而是坚持群众在哪，服务就送到哪。乡镇组建流动服务队、马背宣讲队，乘着流动服务车，跟着牧民转场节奏，把政务代办、政策宣讲、基础义诊、草场矛盾调解送到帐篷门口。网格员、双联户长常态化深入各个牧点，现场排查边界草场纠纷，就地化解矛盾。村里设立惠农服务驿站，小额取现、社保查询不用再长途赶路;依托光伏站点，持续补齐偏远牧点供电短板，改善通信基础条件，让高原牧区慢慢接上数字服务的网线。

　　服务好不好，牧民说了算。牧区民生建设，摒弃“重面子、轻里子”的政绩观，不盲目做华而不实的工程，立足高寒牧区现实精打细算。把有限资金优先投向道路、光伏、通信、寄递物流等基础短板，打通特色畜产品出山通道，让阿旺绵羊、藏贝母走出草原，把增收红利留给牧民。以流动服务补固定网点的不足，线上平台+线下送服务相结合，变“群众上门办事”为“干部下沉服务”，把便民圈建在草原、落在帐篷。

　　民生温度不分平原高原，便民服务不必千篇一律。城市的幸福，是步行可达的烟火小店;雪域牧区的幸福，是风雪天里流动服务如约而至，是草场矛盾就地化解，是特色物产顺畅外销。高原牧区的为民服务，不靠模板复刻，贵在因地制宜。持续补齐基础设施短板，坚持流动服务常态化，一步一步缩小高原上的服务距离，让广袤草原上的每一户牧民，都能稳稳接住民生暖意。

　　西藏芒康县昂多乡人民政府 刘大山